专家建言湖北打造“一主三副” 建三峡城市群

图为：2014中国区域科学协会年会现场。

谋划经济新棋局，打造发展新引擎。国务院日前发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，将长江经济带提升到了新的战略层面。

昨日，中国区域科学协会、长江经济战略研究中心、中国地质大学（武汉），联合在汉举办2014年中国区域科学协会年会暨“推动长江经济带建设为核心——创新、集聚与区域发展”主题研讨会，并举行了首届中国长江经济带发展论坛，就长江经济带以及这一国家战略下的湖北机遇与挑战等问题，展开学术探讨、智慧碰撞。

学界专家、商界精英，共襄盛会，为长江经济带建言献策。现将精彩观点集纳如下，敬请关注。

长江经济带，具体是什么样？昨日，北京大学秘书长、中国区域科学协会会长、长江经济战略研究中心主任杨开忠，用一幅图片作了生动诠释。

夜间卫星航拍图上，只见万家灯火，如同点点繁星，交织成一道“银河”。而串起这道“银河”的，便是由一个个城市群组成的长江经济带。

五省属“泛珠”，需充分接受珠三角辐射

“目前，在长江经济带上，真正成气候的城市群只有长三角。”指着夜间灯光最亮的那片区域，杨开忠说，城市集聚是一个由点到面的过程，因此长江中游城市群的发展，一定要循序渐进、顺其自然。

杨开忠认为，城市群的形成有其内在规律，包括三个最基本的过程。首先是中心城市化，即一个区域的人口、经济活动逐步集中到一个中心城市里；其次是都市郊区化，即人口、经济活动由中心城市向郊区转移拓展。最后是都市连绵化，即都市区域不断增大，出现不同都市区域间的首尾相连。但是，长江经济带的城市群发展极不平衡，江浙沪的GDP占了整个经济带一半，要素资源向优势地区集中，导致长江中上游不少城市群发展仍处于前两个阶段。

“规划中的长江中游城市群的未来非常不确定。”杨开忠说，长江中游城市群的中心城市距离过远，武汉、长沙、南昌之间的距离约350公里。而上海到南京的只有295公里，其经济辐射能力也远胜过中部城市。此外，长株潭城市群不是向武汉靠近，而是向珠三角发展。尤其是湖南、四川等地区，受珠三角的影响，甚至大于受长三角的影响，长江经济带11省市中，有5个是泛珠三角成员。因此，发挥好珠三角对长江经济带的辐射引领作用十分重要。

“城镇化是一个自然过程，切不可拔苗助长。”杨开忠坦言，城市体系一旦分散化，单个城市低密度的蔓延，将影响城镇化的质量和效益，与新型城镇化道路背道而驰。

工农要互补，不能让农民变城市贫民

长江经济带的新型城镇化到底如何推进？国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，首先就要解决一城独大的问题。如武汉在湖北一城独大，周边的孝感、黄石、咸宁都比较小，因为武汉在湖北的吸引力太大，把周边资源都吸引来了。

肖金成指出，依托水运物流优势，未来，在长江干流上可以崛起很多大城市，黄石、荆州、宜昌都有很好的条件，但在支持这些港口城市群做大做强时，一定要注意工农互补，不能让从农村转移出的农民沦为城市贫民。

“城市群要有经济联系，要用城市群，带动经济区。”肖金成说，城市的发展伴随着产业的集中和人口的集聚过程，也是经济水平不断提高的过程。城市群作为新型城镇化的主要载体，一定要有发展产业、提供就业、服务保障的能力。因为有产业的城市，才有条件谈城镇化。

“在全国农民工流出的前10名省市中，有8个位于长江经济带。”湖北省社科院长江经济研究所所长彭智敏认为，城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。新型城镇化的核心是不以牺牲农业和生态为代价，来实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，让农民和市民共同富裕。

东西双向开放，打造武汉国家中心城市

“长江经济带的经济总量占全国的四成，但其发展潜力远没得到充分发挥。”中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯表示，早在上世纪80年代，国家就提出加快沿海和沿江地区开发开放，希望通过上海带动长三角及整个长江流域的发展，但如今长江上中下游地区分化依然明显，发展差距不断扩大。“核心原因是空间距离太远，龙头上海对长江中上游地区的带动作用有限。”

目前，珠三角、长三角的GDP增长速度正在放缓。未来几十年，单靠珠三角、长三角等沿海城市群支撑经济增长的局面已经不现实，急需在中西部、东北地区创造一批新的经济增长极，建设一批新的国家级重点开发轴线和增长带，形成多中心网络开发新格局。

魏后凯认为，从发展战略来看，必须改变长江经济带上中下游发展不协调的局面，把重点放在中上游地区，让长江实现双向开放、联动发展。以长三角、长江中游和成渝三个城市群为核心，以上海、重庆、武汉为极核，推动上中下游三个板块互动；以上海、武汉、重庆三大航运中心为核心，向东、向西双向开放。

“复兴大武汉，是长江中游城市群发展的战略选择。”魏后凯建议，湖北要打造“一主三副战略”，即打造武汉国家中心城市，以及宜昌、襄阳、黄石三大都市圈。打破武汉一城独大的“灯下黑”的局面，把武汉“1+8”城市圈的“8”发展起来，形成“哑铃型”城市格局。

打造长江城市群连绵带

秦尊文湖北省社科院副院长

长江城市群连绵带正在形成，要把长江经济带打造成城市群连绵带。

打造长江城市群连绵带，要制定长江城市群连绵带的合作发展战略，打造互联互通的综合交通运输服务体系，加快上海、武汉、重庆三大航运中心建设；要加强长江流域生态建设和环境保护，搞好沿江产业协调布局；推进新型城镇化等发展，使长江经济带真正成为中国经济新支撑。

在长江经济带中，除三大流域性城市群外，还有已经成型的三大区域性城市群——皖江城市带、黔中城市群、滇中城市群，都是省内城市群。在湖北与重庆之间，在四川、云南、贵州毗邻地区，可以培育新的省际城市群——三峡城市群、川滇黔城市群，对整个长江经济带发挥重要的衔接作用。

沿长江发展绿色产业

乔然国家5A景区质量标准专家

长江经济带是中国经济的命脉，也是中国生态的命脉。亿万年的黄河出现了断流，大河上下顿失滔滔。国际环保组织警告中国，按中国目前的经济发展方式，长江也将断流。因此，有人建议把《黄河大合唱》歌词改为——“保卫长江，保卫环境，保卫全中国”。

城镇化发展异常重要，但是中国的城镇化走入了一个误区。过去一些地方发展靠卖地，搞得满街都是高楼大厦，人在这样的环境里生活就像笼养鸡。比尔·盖茨说：“未来一个超过我的人，一定在健康产业上。”PM2.5超标，出门戴口罩……现在人们都在逃离北上广，长江这个中国绿肺，是发展旅游业、环保业、养生业最理想的产业聚集带。未来15年，中国人对绿色健康产品的需求会出现井喷。

做好区域产业“加减法”

吴传清武汉大学经济与管理学院教授

实施长江经济带这一国家战略，给长江沿线城市带来机遇的同时，也让中西部区域面临产业发展雷同、产能过剩、恶性竞争的局面。

在抢抓“新丝路”机遇时，长江沿线省市纷纷在铁路上做文章。例如汉新欧、渝新欧、蓉新欧等国际班列，相互抢货源，结果均面临货源不足的难题。

区域之间产业要做好“加减法”，实现错位发展、合作发展。例如旅游产业，湖北、湖南、安徽、江西四省已签署合作协议，旅行社抱团招客。而汽车产业方面，合力拓展国际市场，已成为长江中游城市群汽车企业的共识，三省汽车及配套企业都已开始尝试新能源汽车的研发和设计。三地可以东风为龙头，整合湖南、江西的资源优势，共同打造长江中游新能源汽车产业链。

应按发展水平划分区域类型

周毅仁国家发改委地区经济司区域政策与区域合作处处长

近年来，我国区域发展取得了巨大成就，出台了若干区域规划和区域政策性文件，较好地解决了因地制宜、发挥区域比较优势的问题。但是，由于缺乏相关体制机制的配套，区域之间的协调发展问题仍没有较好地解决。

因地制宜，发挥区域比较优势，可以更多地依靠市场机制的作用。但是，缩小区域差距，实现基本公共服务均等化，必须通过加强政府的宏观调控才能解决。要在目前东部、中部、西部、东北地区四大板块的基础上，严格按地区经济发展水平，将全国区域划分为发达地区、欠发达地区、不发达地区等类型，从而为研究制定实施区域协调发展战略的相关政策奠定基础。

多打“桥牌”少打“麻将”

冯军爱国者数码科技总裁

打配合双赢是“桥牌”思维，下绊子拆台是“麻将”思维。中国品牌在国际上打不响，与热衷内斗拆台的“麻将”思维模式有关。如今，在湖北买不到湖南烟，在重庆喝不到湖北酒，已成为普遍现象，省际有断头路、办证审批慢等，也是顽疾难消。

长江经济带九省两市，各地发展也要杜绝“麻将”思维，以开放的心态多“露馅”，让好政策多推广，好思路多分享，多让合作伙伴共赢，多让讲究诚信的企业赢。唯有如此，才能让长江经济带成为合作共赢的信任纽带。

经济发展，生态先行

文传浩重庆工商大学教授

打造长江经济带实现全流域共同发展，沿线11省市首先要共同治理好母亲河，经济发展，生态先行。

近些年来，长江生态环境遭受到了重大破坏，尤其是中上游部分省市不顾实际情况，学习下游江浙地区，大建工业园、化工区，导致土地污染、水污染事件层出不穷。保护好长江，是各地合作最紧迫的问题。

国家必须做好长江流域一体化顶层设计和规划，避免区域之间恶性竞争。同时要建立一套上中下游生态环境合作机制，对做出“牺牲”的省市给予资金支持。建议由国家发改委牵头，每年定期召开由政府、企业、高校等共同参与的长江流域可持续发展论坛，共同探讨长江生态保护问题。

长江经济战略研究中心“扩容”

再聘15位知名专家

昨日，长江经济战略研究中心再次聘请了15位知名专家，并现场发放了聘书。

为推进长江经济带发展，湖北日报传媒集团在省委宣传部直接指导下，于今年元月创办了长江经济战略研究中心。该中心是由从事区域发展及相关领域研究的政界名流、学界专家、商界精英组成的全国性、学术性、非营利性的研究机构，旨在打造一个与长江经济带发展进程相适应的重要智库平台。北京大学秘书长、中国区域科学协会会长杨开忠教授担任中心主任，并聘请了国内区域科学领域的顶级学者担当专家团队。

此次新聘的15位专家包括：南开大学教授郝寿义，北京大学教授李国平、沈体雁，中国人民大学教授孙久文、张可云，国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成，上海财经大学教授赵晓雷，中国社科院研究员魏后凯，武汉大学教授张建清，中国科学院研究员赵作权、方创琳，交通部公路科学研究院总工程师王笑京、副研究员徐瑛，交通部规划研究院副总工程师陈璟，交通部水运科学研究院研究员谢燮。

另据楚天都市报报道：

首届中国长江经济带发展论坛上专家建言武汉如何抓住机遇

武汉为长江经济带三大“极核”之一

如何有效推动长江经济带建设发展？昨日，在汉举行的中国区域科学协会年会暨“首届中国长江经济带发展论坛”上，多名专家指出，应依托长江沿线核心城市，打造大型城市群并带动周边经济区发展。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过中国的40%。

湖北省社会科学院副院长秦尊文认为，长江中游城市群目前已形成武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体构成的新城市群，成员城市面积约30万平方公里，长江中游城市群将沿长江城市群连接起来，将形成世界上最大的城市群连绵带--长江城市群连绵带。

中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯分析，如今，沿长江城市群包括以上海为中心的长三角城市群，以武汉为中心的长江中游城市群和以重庆为中心的成渝城市群。建设长江经济带，应以此三个城市群为核心，以上海、重庆、武汉为极核，推动上中下游三个“板块”互动。以长江中游城市群为例，应以武汉为主中心，长沙、南昌等为副中心，共同打造多中心的复合极城市群。