宜昌再次肩负时代重托 三峡枢纽建设将再塑宜昌

宜昌市猇亭区，三国以少胜多三大经典战役之一夷陵之战发生地。今天沿着长江，在她的上下游近100公里范围内，另一场重大战役正在展开，这就是三峡枢纽港水运枢纽工程。这一工程，事关中国依托长江黄金水道、打造长江新经济带战略实施，对中国物流承东启西将发挥关键作用。

与2000年前那场决定三国鼎立的关键战役一样，今天的三峡枢纽港工程建设，将决定宜昌港口未来在长江沿线的地位、宜昌在中国内陆的影响，同样需要决策者的智慧和魄力。

新世纪的再次重托

2013年7月，雨中，习近平总书记视察武汉新港。在那里，他特别强调，“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。”

不久，在国家发改委呈报的长江经济带研究报告上，李克强总理作出重要批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进”、“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”

至此，国家新一轮长江开放开发战略拉开序幕。

湖北通则长江通，宜昌是关键。

宜昌，地处我国中部腹地，水路距重庆、武汉均600公里左右，是全国重要的二类交通枢纽城市，是全国67个重要的节点城市之一。在《全国物流园区发展规划》中，宜昌是全国70个二级物流园区布局城市之一。“三峡航运中转中心历史性地选择了宜昌。三峡枢纽港禀赋独特的长江区位节点优势，成为翻坝转运、江江联运和承东启西的重要节点。建好三峡枢纽港是时代对宜昌的再次重托。”宜昌市交通运输局局长马宏彦说。

长江通的解决难题

长江中上游，航运条件随着三峡工程建成，发生了根本性的改变，运量大幅增长。

2011年三峡枢纽过闸量突破1亿吨，据预测，到2020年，过闸总需求将达到1.7亿吨，而过闸能力为1.26亿吨。到2030年，过闸需求将达到3.2亿吨，过闸能力仅为1.4亿吨。特别是国家提出长江经济带升级版，长江航运宜昌段翻坝转运、扩大三峡枢纽断面货运通过能力，成为完成国家战略需解决的当务之急。

长江航运最显著的特点是物流成本低、经济节能。三峡库区具有良好的通航条件，可通航1亿吨级船舶，为船舶大型化、降低物流成本提供了广阔空间。但长江中下游航道具有泥沙冲淤不断变化的特性，中游浅水航道尤其明显，低水位时大吨位船舶在宜昌过驳减载运输将成为常态。据调查，目前三峡船闸只能通航3000吨级船舶，而目前三峡库区已有9000吨级船舶，将来还将有大型化趋势。因此，在宜昌之间实现三峡库区大型船舶与三峡船闸及荆江航道通行中小型船舶的“水水”转运势在必行。

东部沿海产业向长江流域转移，依托长江黄金水道是实现这一战略的重要条件。无论是产业转移还是资源运输，运输成本是要件。宜昌市交通运输局高级工程师胡朝晖说，物流成本是实体经济加强竞争能力的重要砝码。据调查，目前货物通过公路运输，每吨每公里成本约为0.56至0.6元；通过铁路运输，每吨每公里成本约为0.17元，而通过水路运输，每吨每公里成本约为0.03元。依托三峡枢纽港，完成长江黄金水道运输，是中国经济绿色发展的必然选择。

枢纽港的宜昌优势

宜昌，正处母亲河长江独特的节点区位段。沿长江布局的我国东中西三大经济区，三地资源、经济与市场的互补需求强烈，区间大运量、长距离、高密度的物资流动必将穿越长江咽喉宜昌。在“渝新欧铁路大动脉”形成时，三峡枢纽港通过与重庆港合作，东部沿海可直通欧洲。西北地区，陕、甘、宁甚至新疆的物流通过铁路及公路运至宜昌境内三峡大坝以下，可直接出海。拥有三峡，宜昌可望成为中国物流新中心。

宜昌，湖北经济第二强城市、省域副中心城市，是宜荆荆城市圈的龙头和核心。地理位置上，宜昌交汇于湘、鄂、渝三省，可同时受惠于中部的武汉城市圈、长株潭都市圈与西部的成渝都市圈。在三大经济中心的带动下，宜昌正成为新的区域经济中心，发展动力十足。“宜昌境内，公路、水路、铁路、航空、管道五种运输方式齐全，已形成了现代化的立体交通格局，这种布局在全国独具特色。”胡朝晖介绍说。

宜昌地处长江黄金水道与焦柳铁路、沪蓉国道主干线的交汇点。境内有焦柳、宜万、汉宜城际3条铁路6个站点；有已建的汉宜、沪渝、荆宜、三峡翻坝高速公路4条和在建的宜张、保宜、宜巴、宜岳高速公路4条。232公里长江黄金水道在宜昌穿境而过，与沪、宁、汉、渝等城市一线贯通；三峡国际机场以4E标准建设，在湖北地位仅次于武汉天河机场，是全国最重要的支线机场。

港城兴的战略谋划

三峡枢纽港工程，考验着湖北、宜昌的谋篇布局能力。省委常委、宜昌市委书记黄楚平提出要“解放思想、先行先试”。

根据2014年1月宜昌市政府常务会通过的《三峡枢纽港发展规划》，三峡枢纽港按照“一轴两翼九区一中心”布局：以长江为发展主轴线，以清江和香溪河为航运发展两翼，以茅坪、太平溪、红花套、云池、白洋、田家河、枝城、七星台、峡口9个作业区和长江三峡国际游轮中心为重点，加快建设三峡枢纽港。整个工程总投资约483亿元，其中港口新区投资约244亿元。发展规划突破传统思维，定位于现代化、特色化、国际化。以“第四代”航运中心为导向，突出翻坝中转港、工业输出港、三峡旅游港、西部出海港四大定位，将三峡枢纽港打造成沿江万亿经济走廊的集群港、三峡航运畅通的中转港、长江中游城市群的特色港，实现以港兴城，港城同兴。

为确保三峡枢纽港功能发挥，宜昌正加快构建沿江大动脉，推进江北翻坝高速公路和宜岳高速公路建设，实现翻坝港口与沪蓉、沪渝、宜万铁路等沿江大通道对接；加快推进垂江大延伸，推进保宜、宜张、宜来、神农架至长阳高速公路建设，升级呼和浩特至北海241国道，启动郑渝铁路、宜石铁路建设；解决制约港口发展的“最后一公里”，完成重点港区与高速公路和铁路对接；促进跨江发展，加快香溪长江大桥、白洋长江大桥、庙嘴长江大桥建设。“2014年，三峡枢纽港将投资22亿元，目前以白洋、茅坪两个物流为主的重点港区建设已经启动。”4月15日，马宏彦告诉我们。

按规划，近期到2015年，形成“四区一中心”的港口新区基本框架。全市港口吞吐能力达到9000万吨100万标箱，临港物流水运分担率达50%，外贸水运分担率达70%；中期到2020年，形成港口物流、航运服务、临港产业的协同联运发展，港口新区完成规划建设，功能基本实现。港口吞吐能力达到1.5亿吨200万标箱，临港物流水运分担率达70%，外贸水运分担率达90%。

目前，宜昌三峡枢纽港管理委员会已成立，出台了加快三峡枢纽港建设的实施方案，整治长江岸线与正建设中的现代化特大城市同步推进。“宜昌正在加快申报一类口岸和综合保税区建设。宜昌三峡枢纽港的优势，全国没有一个港口可比。”宜昌海关关长余洪川说。

专家观点

三峡枢纽港建设机遇前所未有

宜昌市交通运输局高级工程师胡朝晖：随着国家长江战略实施，沿江省市纷纷提出了依托长江航运进行经济开发的相关战略。重庆、武汉市分别提出了建设长江上游、中游航运中心的目标，实施把航运中心的概念从国际海运为主要服务领域的“国际航运中心”，延伸到了内河航运领域的战略布局。

目前宜昌建设三峡枢纽港的机遇前所未有。宜昌过去是八大港口之一，但近年发展滞后。统计数据显示，到2011年，三峡枢纽港吞吐量在长江流域排名第15位，集装箱吞吐量在长江流域排名第17位。长江未来几年内客货运大量增长，三峡枢纽港发展前景十分广阔。

为落实宜昌市委、市政府“解放思想、先行先试”的发展理念，尽管宜昌港尚处于第一代港口，但通过充分整合宜昌港口、岸线及陆域资源，在规划时以第四代港口为蓝图，加快完善港口设施、岸线利用、集疏运通道、支撑保障体系等基础要素，使宜昌长江段“节点”不成“堵点”，为中国经济社会发展再作贡献。

企业心声

参与枢纽港建设我们有能力

宜昌交运集团董事长、湖北宜昌长江三峡游轮中心开发有限公司总经理董新利：作为宜昌交通运输行业唯一的上市公司，宜昌交运集团有幸参与到了三峡枢纽港建设，与省圈投共同出资建设湖北宜昌长江三峡游轮中心，完成宜昌旅游产业发展功能性设备、基础性设施。三峡游轮中心是三峡枢纽港“九区一中心”的重要构成，是客运母港。高水平建好游轮中心，我们有信心、有能力。

信心来自两大因素。一是“十二五”期间，随着旅游消费大众化、多元化时代的到来，中国旅游业将进入高速增长阶段。二是省市及国家层面对三峡枢纽港建设的高度重视。

能力来自于机遇和实力。宜昌交运集团作为上市公司，为三峡游轮中心建设融资提供了非常好的平台，这在上市前不敢想像。目前我们配套旅游投资约4亿多元，但游轮中心完成投资将达60亿元。这种飞跃来自股民对三峡旅游的信心，对三峡枢纽港的信心。

解读

带你“游走”峡江大港

——三峡枢纽港港口规划布局解读

三峡枢纽港的发展需求主要来自两个方面，一是腹地经济的发展将诱增港口吞吐量需求的快速增长；二是城市建设对港口的发展提出更高要求。

预测到 2020年港口货物吞吐量将达到10716万吨，旅游客运吞吐量为900万人次，翻坝货运量为4530万吨，集装箱吞吐量将达到100万TEU(其中：外贸运量60万TEU)。

总体布局清晰明了

总体原则：港城互动、港产结合、公用优先、集约高效。

空间布局：一轴两翼九区一中心。即以长江为发展主轴线，以清江和香溪河为航运发展两翼，以茅坪、太平溪、红花套、云池、白洋、田家河、枝城、七星台、峡口九个作业区和长江三峡国际游轮中心为重点，加快建设三峡枢纽港。

港口新区规划明确

港口新区按照“四区一中心”进行布局，即茅坪、白洋、云池、枝城四大园区和三峡国际游轮中心。通过港口新区建设，充分考虑南北两岸翻坝运输的特色体系，以及近期加快建设的可能性，在茅坪、白洋园区建立“水陆水”翻坝转运体系，形成“茅坪—白洋组合港”，成为三峡翻坝转运的重要组成部分，白洋园区尚须承接中心城区转移的磷矿、散货运输功能，为滨江岸线整治预留足够空间。完善云池、枝城“铁水联运”功能，形成区域经济对接长三角地区重要的集装箱、煤炭中转基地。加快三峡国际游轮中心建设，尽快形成辐射鄂西和渝东地区的水陆换乘中心。

各个港区职责分明

茅坪：主要功能为翻坝运输，集装箱水水转运和短途集并。

白洋：主要功能为集装箱主枢纽港、汽车CBD及综合服务中心。

云池：以集装箱运输为主，兼顾化工、散货及危险品等货物装卸。

枝城：主要功能煤炭储配中心，同时为清江地区提供散货转运服务。

三峡国际游轮中心：为长江游轮的母港，主要功能为豪华游轮停泊、商务接待、游客集散、休闲娱乐。

红花套：主要服务江南片区，同时为清江地区提供件杂货转运服务。

田家河：主要功能为磷化工中心、LNG的储备基地。

七星台：主要功能为服务七星台工业园及周边地区。

峡口：主要以磷矿石等散货运输为主。

航运支撑体系完备

对接无水港。三峡枢纽港可通过对接西部地区无水港，连接西部通道，扩大腹地范围。

建设综合服务平台。借鉴上海、重庆等经验模式，在三峡枢纽港积极打造航运交易所、水上政务服务分中心和信息平台，进一步完善航运服务功能。将过去分设的中央和地方行政审批、通关服务等功能归并到统一的服务平台，为社会提供广泛的物流信息、航运中转、航运交易等“一站式”服务。

建设组合港。三峡枢纽港可与重庆港合作，利用“渝新欧铁路”这条新的欧亚大陆桥开展综合运输服务，下可与南通港通过资本纽带形成“虚拟组合港”。同时，可与荆州港、巴东港建立“宜荆巴”组合港，与荆州港合作发展，把三峡枢纽港腹地辐射范围延伸到恩施地区。还可以与上海港加强战略合作，共赢发展。国家正在上海港试行启运港退税政策，积极争取上海港将启运港退税航线延伸至宜昌，并在港口开发、技术引进、融资建设等方面开展深度合作。

建立综合保税区。三峡枢纽港需要申报一类口岸，建立综合保税区，其中：规划高新区为保税园区、白洋作业区为保税港区。(组 稿：付章良)